APPLE 媒體咨詢
2025 年 9 月 24 日
《數(shù)位市場(chǎng)法》對(duì)歐盟使用者的影響
Apple 始終專注於打造賦能且豐富人們生活的科技。我們?cè)O(shè)計(jì)的產(chǎn)品直覺(jué)易用，能彼此合作無(wú)間，並保護(hù)人們的隱私和安全。自 2008 年推出 App Store 以來(lái)，我們也與開(kāi)發(fā)者合作，建立了全球最蓬勃、安全且成功的數(shù)位市場(chǎng)之一。
歐洲有數(shù)百萬(wàn)人選擇 Apple 產(chǎn)品，因?yàn)樗麄兿矏?ài)並信任這些產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)者也選擇 Apple，藉此觸及全球的使用者並建立蓬勃發(fā)展的事業(yè)。這是一套行之有效的模式，不僅在歐洲，在全球皆然。
然而，《數(shù)位市場(chǎng)法》正迫使我們?cè)谠O(shè)計(jì)與交付 Apple 產(chǎn)品給歐洲使用者的方式上，做出一些令人憂心的改變。
什麼是《數(shù)位市場(chǎng)法》？
《數(shù)位市場(chǎng)法》(Digital Markets Act, DMA) 是歐盟在 2022 年制定的法規(guī)，目的是重塑特定科技公司設(shè)計(jì)產(chǎn)品的方式?！稊?shù)位市場(chǎng)法》包含一長(zhǎng)串規(guī)定，但這些規(guī)定在不同公司間的實(shí)際執(zhí)行方式差異很大。
對(duì) Apple 而言，《數(shù)位市場(chǎng)法》影響到我們歐盟使用者在 Apple 產(chǎn)品上的許多體驗(yàn)：從下載 app、app 付款方式，到 Apple 產(chǎn)品之間的互通運(yùn)作，都受到影響。
過(guò)去幾個(gè)月期間，負(fù)責(zé)《數(shù)位市場(chǎng)法》的歐盟執(zhí)委會(huì)向各家公司和歐盟公民徵詢更多關(guān)於這項(xiàng)法律影響的意見(jiàn)。因此，我們希望向歐盟的 Apple 使用者說(shuō)明他們已經(jīng)開(kāi)始看到的變化，以及未來(lái)可能會(huì)有的狀況。
《數(shù)位市場(chǎng)法》對(duì)於歐盟 Apple 使用者的影響
功能延遲開(kāi)放
《數(shù)位市場(chǎng)法》要求 Apple 必須先讓某些功能能在非 Apple 的產(chǎn)品和 app 上運(yùn)作，才能提供給我們的使用者?？上У氖牵@需要大量的工程開(kāi)發(fā)工作，因此導(dǎo)致我們?cè)跉W盟延後推出部分新功能：
- 搭配 AirPods 的「即時(shí)翻譯」功能運(yùn)用 Apple Intelligence，讓 Apple 使用者可以跨語(yǔ)言溝通。要將這樣先進(jìn)的功能帶到其他裝置上會(huì)衍生許多挑戰(zhàn)，需要時(shí)間去解決。舉例而言，我們?cè)O(shè)計(jì)「即時(shí)翻譯」時(shí)，確保使用者的對(duì)話維持隱私，所有處理都在裝置端完成，Apple 絕對(duì)無(wú)法存?。欢覀兊膱F(tuán)隊(duì)也正在進(jìn)行額外的工程工作，以確保這些對(duì)話同樣不會(huì)暴露給其他公司或開(kāi)發(fā)者。
- 「iPhone 鏡像輸出」讓使用者可以在 Mac 上查看並操作 iPhone，能無(wú)縫順暢地查看通知，或是在裝置間拖放照片。然而，我們的團(tuán)隊(duì)至今仍找不到一個(gè)安全的方法，能將這項(xiàng)功能帶到非 Apple 裝置上而不讓使用者 iPhone 上的所有資料暴露於風(fēng)險(xiǎn)之中。因此，我們目前無(wú)法在歐盟推出這項(xiàng)功能。
- 我們也不得不延後推出一些實(shí)用功能，例如「地圖」上的「已到訪的地點(diǎn)」和「偏好的路線」，這些功能會(huì)將定位資料儲(chǔ)存在裝置上，僅供使用者存取。到目前為止，我們的團(tuán)隊(duì)還沒(méi)有找到方法，在不暴露使用者位置的情況下，將這些功能分享給其他開(kāi)發(fā)者；而我們對(duì)於使用者安全與隱私不願(yuàn)妥協(xié)。
我們已經(jīng)提出修改這些功能的建議，以保護(hù)使用者的資料，但到目前為止，歐盟執(zhí)委會(huì)仍然拒絕了我們的提案。根據(jù)歐盟執(zhí)委會(huì)的說(shuō)法，在《數(shù)位市場(chǎng)法》規(guī)範(fàn)下，除非我們讓這些功能適用於其他公司產(chǎn)品，否則將它們提供給 Apple 使用者是違法的。如果我們沒(méi)達(dá)成這項(xiàng)要求就推出功能，會(huì)面臨罰款，甚至可能被迫停止在歐盟販?zhǔn)郛a(chǎn)品。
我們希望歐洲的使用者能與世界各地的使用者同時(shí)享受相同的創(chuàng)新體驗(yàn)，而即使《數(shù)位市場(chǎng)法》拖慢了我們的腳步，我們也在努力爭(zhēng)取這一點(diǎn)。然而，《數(shù)位市場(chǎng)法》仍將導(dǎo)致歐盟延後開(kāi)放的功能愈來(lái)愈多。而歐盟 Apple 使用者的產(chǎn)品體驗(yàn)也將進(jìn)一步落後。
風(fēng)險(xiǎn)更高、更不直覺(jué)的 app 體驗(yàn)
我們一向以安全、值得信任的市集方式經(jīng)營(yíng) App Store，讓使用者安心，也為開(kāi)發(fā)者創(chuàng)造絕佳的商機(jī)。但由於《數(shù)位市場(chǎng)法》，我們的歐盟使用者正面臨以下影響：
- 下載 app 與付款時(shí)面臨更多風(fēng)險(xiǎn)：《數(shù)位市場(chǎng)法》要求 Apple 必須允許側(cè)載 (sideloading)、其他 app 市集，以及替代的支付系統(tǒng)——即使它們無(wú)法達(dá)到 App Store 所具備的高隱私與安全標(biāo)準(zhǔn)。在其他行動(dòng)平臺(tái)上，使用者會(huì)遇到透過(guò)假銀行 app 散布的詐騙、偽裝成遊戲的惡意軟體，以及濫收費(fèi)用卻無(wú)法退費(fèi)的第三方支付系統(tǒng)?！稊?shù)位市場(chǎng)法》的規(guī)定，使我們的歐盟使用者更有可能暴露在類似的風(fēng)險(xiǎn)之中。
- 較不直覺(jué)的體驗(yàn)：歐盟使用者不再只有單一且值得信任的 app 平臺(tái)，而是要面對(duì)多個(gè)市集，各自有不同的設(shè)計(jì)、規(guī)則與審查標(biāo)準(zhǔn)。在其他行動(dòng)平臺(tái)上，這導(dǎo)致審查疏漏而使仿冒的惡意 app 成為漏網(wǎng)之魚，以及市集有問(wèn)題發(fā)生時(shí)，使用者不知該向誰(shuí)求助。歐盟的 Apple 使用者如今更可能面臨同樣的風(fēng)險(xiǎn)。而且歐盟使用者將愈來(lái)愈難判斷一個(gè) app 從何而來(lái)、由誰(shuí)負(fù)責(zé)，以及在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能受到哪些保障。
- 暴露於有害 app 的新風(fēng)險(xiǎn)：這是 iPhone 上第一次有來(lái)自其他市集的色情 app 開(kāi)放下載，而這些 app 可能是因?yàn)閹в酗L(fēng)險(xiǎn) (尤其對(duì)於而從)，而不被允許進(jìn)入 App Store。其中包括今年稍早由 AltStore 宣布的色情 app《Hot Tub》?！稊?shù)位市場(chǎng)法》同樣也讓賭博 app 出現(xiàn)在 iPhone 上，即使在法律禁止賭博 app 的地區(qū)亦然。
我們?yōu)槭褂谜邔?App Store 打造成一個(gè)集中、值得信任的平臺(tái)，所有 app 都會(huì)經(jīng)過(guò)審查，每位開(kāi)發(fā)者都遵守同一套規(guī)則，家長(zhǎng)也有工具保護(hù)孩子。我們?nèi)栽谂κ刈o(hù)使用者所期待的優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)，但《數(shù)位市場(chǎng)法》迫使我們改變既有的模式。而這對(duì)我們的歐盟使用者帶來(lái)了更多複雜性與風(fēng)險(xiǎn)。
新的隱私與安全威脅
《數(shù)位市場(chǎng)法》也允許其他公司要求存取 Apple 產(chǎn)品的使用者資料與核心技術(shù)。Apple 幾乎必須滿足所有這類要求，即使這會(huì)對(duì)我們的使用者造成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。
目前為止，各家公司已經(jīng)提出要求，想存取使用者 iPhone 上一些最敏感的資料。最令人擔(dān)憂的包括：
- 使用者通知的完整內(nèi)容：這些資料包含使用者的訊息、電子郵件、醫(yī)療提醒，以及任何其他收到的通知內(nèi)容。這會(huì)讓其他公司取得目前連 Apple 自己都無(wú)法存取的資料。
- 使用者連線過(guò)的 Wi-Fi 網(wǎng)路完整記錄：Wi-Fi 記錄可能揭露使用者的敏感資訊，包括位置與活動(dòng)。例如，公司可以用這些資料來(lái)追蹤你是否曾造訪某間醫(yī)院、飯店、不孕癥診所，或法院。
大型公司持續(xù)提出新的要求，企圖收集更多資料，使我們的歐盟使用者面臨更高的監(jiān)控與追蹤風(fēng)險(xiǎn)。我們的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)向歐盟執(zhí)委會(huì)解釋這些風(fēng)險(xiǎn)，但截至目前，對(duì)方仍未將隱私與安全顧慮視為駁回請(qǐng)求的正當(dāng)理由。
《數(shù)位市場(chǎng)法》是否達(dá)成其目標(biāo)？
監(jiān)管機(jī)構(gòu)聲稱，《數(shù)位市場(chǎng)法》將促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，為歐洲消費(fèi)者提供更多選擇。但這項(xiàng)法律並未兌現(xiàn)這些承諾。事實(shí)上，它產(chǎn)生了一些反效果：
- 選擇變少：功能延遲推出或無(wú)法使用的狀況下，歐盟使用者無(wú)法擁有與世界其他地區(qū)使用者相同的選項(xiàng)。他們失去了使用 Apple 最新技術(shù)的機(jī)會(huì)，裝置也因此更加落後。
- 差異縮小：由於《數(shù)位市場(chǎng)法》強(qiáng)迫 Apple 為非 Apple 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)功能與技術(shù)，歐洲消費(fèi)者可選擇的產(chǎn)品變得更加相似。例如，app 市集的變化使 iOS 變得更像 Android，因而選擇變少了。
- 不公平的競(jìng)爭(zhēng)：《數(shù)位市場(chǎng)法》的規(guī)定只適用於 Apple，然而三星才是歐洲智慧型手機(jī)市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)公司也正在快速成長(zhǎng)。Apple 總是引領(lǐng)建立獨(dú)特、創(chuàng)新的生態(tài)系，其他公司也因此得以仿效，讓世界各地的使用者受益。但《數(shù)位市場(chǎng)法》並沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)這種創(chuàng)新，反而單獨(dú)挑出 Apple，而讓我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手能照常運(yùn)作。
在《數(shù)位市場(chǎng)法》之下，歐盟執(zhí)委會(huì)對(duì)規(guī)則的解讀不斷改變，使得公司無(wú)所適從。
《數(shù)位市場(chǎng)法》的要求出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，即使會(huì)對(duì)使用者造成無(wú)法挽回的傷害，公司仍必須在法院裁決前，先依歐盟執(zhí)委會(huì)的更動(dòng)行事，而法院裁決可能需要數(shù)月甚至數(shù)年。未遵循規(guī)範(fàn)的懲罰則完全武斷，執(zhí)行不一，而且設(shè)計(jì)目的更像是懲罰公司，而非促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。
這段時(shí)間以來(lái)，愈來(lái)愈清楚的是，《數(shù)位市場(chǎng)法》並未真正幫助市場(chǎng)，反而使得在歐洲經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)變得更加困難。
Apple 對(duì)《數(shù)位市場(chǎng)法》的看法
《數(shù)位市場(chǎng)法》實(shí)施已超過(guò)一年。在這段時(shí)間裡，愈來(lái)愈清楚的是，《數(shù)位市場(chǎng)法》正使歐盟的 Apple 使用者體驗(yàn)變得更糟。它讓使用者暴露於新的風(fēng)險(xiǎn)之中，也打亂了 Apple 產(chǎn)品之間一向簡(jiǎn)單流暢的運(yùn)作方式。隨著新技術(shù)不斷問(wèn)世，歐洲使用者的 Apple 產(chǎn)品只會(huì)愈加落後。
《數(shù)位市場(chǎng)法》對(duì)歐洲市場(chǎng)也沒(méi)有帶來(lái)幫助。一些已經(jīng)成功的公司沒(méi)有選擇以創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，而是扭曲法律為自己謀利，不是蒐集更多歐盟公民資料，就是無(wú)償取得 Apple 的技術(shù)。
儘管我們對(duì)《數(shù)位市場(chǎng)法》有所疑慮，Apple 各團(tuán)隊(duì)仍投入上千小時(shí)，努力在符合法規(guī)要求的同時(shí)，將新功能帶給歐盟。但如今很清楚，我們不可能解決《數(shù)位市場(chǎng)法》所造成的每一個(gè)問(wèn)題。
因此，我們呼籲監(jiān)管機(jī)構(gòu)更深入檢視這項(xiàng)法律，實(shí)際上是如何影響每天使用 Apple 產(chǎn)品的歐盟公民。我們認(rèn)為，歐盟使用者應(yīng)該享有與世界其他地區(qū)相同水準(zhǔn)的最佳 Apple 體驗(yàn)，而這正是我們將持續(xù)努力爭(zhēng)取的目標(biāo)。
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